有关环评的十个问题

2022-07-20 08:30:00 92

01什么叫环境影响评价?

简称环评,是指对规划和建设项目实施后的环境影响展开分析、预测和评估,提出预防或缓解不良环境影响的对策和对策,进行跟踪检测的方法与制度。

这个定义,明确了环评是一种方法和制度,规定了需要进行环评的对象包含规划和建设项目2个种类。

02什么建设项目(公司)必须进行环境影响评价?

在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他水域内建设对环境有影响的项目,应当开展环境影响评价。实际由生态环境部印发的《建设项目环境影响评价分类管理名录》要求。

这句话说明了建设项目环评的对象是对环境有影响的项目,那也是制订分类管理名录的初衷。因此,假如某个实际建设项目环评类型无法判断时,能够返回这个立足点来考虑:按常理,对环境没什么影响的,能免则免;相反,该严则严。

目前现行有效的文件为《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环保部令第44号)、有关修改《建设项目环境影响评价分类管理名录》部分内容的决定(生态环境部令第1号)。

03环境影响评价文档分成哪几类?

我国依据建设项目对环境的影响水平,对建设项目的环境影响评价实行分组管理,将环境影响评价文档分成环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表。

其中环境影响报告书、环境影响报告表可委托技术单位编制,具有环境影响评价技术能力的施工单位也可自行编制,随后由建设单位依照国务院的规定报有审批权的生态环境主管机构审批;对环境影响登记表实行备案管理,由建设单位自主在网上填报材料,不需审批。

04什么时候要取得环评文件审批?

环境影响报告书(表):建设项目环评文件未依法经审批单位核查或是审查后未作批准的,施工单位不可开工建设。建设项目前期设计,应当按照环境保护设计标准的要求,编制环境保护章节,落实预防环境污染和生态破坏的措施及其环境保护设施投资概算。

综上,尽管只需在项目开工前获得环评文件审批,但由于环评文件专业性较强、编制时间较长,且需要在前期设计时落实环保投资,提议Z晚需在项目启动前期设计时,同步进行环评工作。

环境影响登记表:施工单位应当在建设项目建成并投入生产运营前,登陆网上备案系统,在建设项目环境影响登记表备案系统(广东省)注册真正信息,在线填报并提交建设项目环境影响登记表。

05办理环评是否需要收费?

生态环境部门审批、审批建设项目环境影响报告书、报告表及其备案环境影响登记表,不可扣除任何费用。

06是否全部建设项目(公司)都要做环评?

并非所有的建设项目都要实行环境影响评价制度。是否需要实行环评制度,编制报告书、报告表,还是填写登记表,主要依据《建设项目环境影响评价分类管理名录》确定,如果不在名录的,原则上不需要办理环评手续。目前,许多省份都制定了免除环评管理名录,列入名录的则可免去办理环评手续。

这儿需要特别说明的是,不需要办理环评手续,并不等于免去公司依法应承担的生态环境保护责任。

07环境影响报告书(表)应报哪一级生态环境部门审批?

环评文件实行分级审批,必须由上而下,逐步判断。首先看生态环境部的审批名录《生态环境部审批环境影响评价文件的建设项目目录(2019年本)》,在这个名录的由生态环境部承担审批;其次看省生态环境厅的审批名录,在这个名录的由省生态环境厅承担审批;Z后,不在以上2个名录的,由市生态环境部门(含各区分局)承担审批。

08怎样判断建设项目是否存在“未批先建”情况?

“未批先建”是指,施工单位在还没有办好环评手续以前,就私自开工建设的违法行为。

除火电、水电和电网项目外,建设项目开工建设是指,建设项目的性工程正式破土打槽开始施工,在此之前的准备工作,如地质勘查、场地平整、拆卸旧有建筑物、临时建筑、施工用临时道路、试压、通电等不属于开工建设。

火电项目开工建设是指,主厂房基础垫层浇筑方混凝土;电网项目中变电工程和线路工程开工建设是指,主体结构基础开挖和路线基础开挖;水电项目筹备及准备期有关工程依照《关于进一步加强水电建设环境保护工作的通知》(环办〔2012〕4号)实行。

从这里看得出,环评领域的开工建设并不包含地质探勘、平整场地、三通一平、拆卸建筑等,这与住建等领域、生活经验中认为的开工建设,甚至生态环境部门自己的土壤调查业务的开工建设,都是不一样的。

09环评手续能否补领?

现行的环保法、环评法,并未严禁施工单位主动向生态环境部门审批环评文件。

此外,生态环境部已明确,施工单位主动将环评文件申报生态环境部门审查的,有权审批的生态环境部门单位应当受理。前提是,存有“未批先建”违法行为的,须先执行惩罚手续。

10环评批复的有效期多久?

建设项目的环评文件经批准后长久有效。

需要注意的是,环评文件经批准后,如出现了重大变动的,应当再次审批环评文件,如超过5年才决定动工的,应当将环评文件报原审批单位重新审批。